電力企業一直沿用計劃經濟的生產管理模式運作，其經營思想和經營方式都打下計劃經濟的深深烙印，再加上長期面臨的電力短缺局面，使電力企業觀念轉變和機制轉換普遍滯后，隨著電力體制改革的深入，電力企業內部的不適應便顯現出來。
熱電廠生產管理系統
生產運作管理是對生產運作系統的設計、運行與維護過程的管理，它包括對生產運作活動進行計劃、組織與控制。生產運作系統的運行，主要是在現行的生產運作系統中，組織如何適應市場的變化，按用戶的需求，生產合格產品和提供滿意服務。生產運作系統的運行主要涉及生產計劃、組織與控制三個方面。
現代企業提供產品和服務的能力及水平很大程度上取決于設施設備的能力，以營銷環節155為例，計算機聯網服務未能實現，自動化、智能化的設備較少，計量裝置老化嚴重，技術落后、防盜性能差、服務網點的服務設施相對簡陋，缺乏人性化。硬件水平不高必將影響生產運作效率提升。
廠用系統的公用電源和備用電源為全廠的公用部分，需保證在任一臺機組檢修時不影響公用系統的運行。斷路器的操作機構本身接線較復雜，但操作機構外接跳、合回路接線較簡單?？刂朴肈CS完成時，除跳、合閘脈沖用DCS的出口接點完成外，其余接線和要求與強電接線相同。由于熱電廠用電系統需要提供保證機組正常運行的所有設備的電源。
國外在生產運作管理方面注重的是全面質量管理及其設計工具，敏捷制,供應鏈管理,過程管理技術中的績效研究等。經濟學家將經濟的發展分成前工業社會、工業化社會和后工業社會三個階段。在前工業社會，人們主要從事農業和采掘業，包括種植莊稼和樹木、捕魚、狩獵、采掘煤炭和巖鹽、利用天燃氣、淘金等等。在工業社會中，人們主要從事制造業。在后工業社會，人們主要從事服務業，其實質是提供各種各樣的服務。
設施布置對生產的效率有很大影響。設施布置不當，會造成運輸路程長，運輸路線迂回曲折，不僅浪費了人力、物力資源，而且延長了生產周期。不同生產類型的設施布置形式不同。對大量大批生產，一般采用流水線布置。對多品種小批量生產，一般采用按功能布置，即將完成相同功能的機器設備布置在一起。功能布置有較高的柔性，但物料運送的路線長。
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